齊抓共管 綜合治理祛除建筑滲漏頑疾

建筑防水是一項涉及建筑安全、百姓民生、環(huán)境保護、建筑節(jié)能的重要產(chǎn)品和技術(shù)。我國建筑防水雖然有30年的歷史，但是防水工程受重視的程度仍顯不足。滲漏問題始終是我國建筑工程的質(zhì)量通病，這么多年來一直是影響我國的建筑質(zhì)量的第二大關(guān)鍵因素，就像長在建筑物上的“毒瘤”，即使在當(dāng)下防水技術(shù)發(fā)達(dá)的情況下，依然沒有得到解決。防水工程的質(zhì)量關(guān)系到建筑工程的使用壽命，也直接影響到人們的工作和生活。

行業(yè)亂象重重 房屋滲漏率居高不下
　　
7月4日，中國建筑防水協(xié)會與北京零點市場調(diào)查與分析公司聯(lián)合發(fā)布《2013年全國建筑滲漏狀況調(diào)查項目報告》(下稱《報告》)。調(diào)查的結(jié)果顯示，2849個建筑屋面樣本，其中就有2716個出現(xiàn)不同程度滲漏，滲漏率達(dá)到95.33%；1777個地下建筑樣本，其中就有1022個出現(xiàn)不同程度滲漏，滲漏率達(dá)到57.51%；3674個住戶樣本，其中就有1377個出現(xiàn)不同程度滲漏，滲漏率達(dá)到37.48%。
　　
引起房屋漏水原因很多，包括設(shè)計、材料、施工、維護等，而建筑防水材料作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)性材料，它的質(zhì)量會直接影響房屋的質(zhì)量，是導(dǎo)致建筑滲漏的重要因素之一�！秷蟾妗分锌梢钥闯�，防水行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩已經(jīng)是導(dǎo)致滲透率居高不下的誘因。
　　
目前，防水行業(yè)呈現(xiàn)出諸多弊端，結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)集中度低、產(chǎn)能利用率不高、市場競爭不規(guī)范、創(chuàng)新能力不強等問題是制約行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。一些地方、一些企業(yè)片面追求速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益，質(zhì)量水平提升滯后于產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張。同時還存在沒有生產(chǎn)許可證的“黑色工廠”，生產(chǎn)工藝落后、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)。大量生產(chǎn)假冒偽劣和不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)防水產(chǎn)品，以及無資質(zhì)、無技能的施工隊占據(jù)了建筑工地的主要市場，形成一條“黑色”的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　
《報告》顯示，防水行業(yè)擁有生產(chǎn)許可證的正規(guī)企業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%。即使是大型的企業(yè)市場占有率也很少有超過3%的，這就意味著，開發(fā)商對防水工程還不夠重視，選用這些劣質(zhì)防水材料的企業(yè)還是很多，一味的追求降低成本。而這種生產(chǎn)成本低，價格便宜的黑色防水材料也正好迎合了開發(fā)商的這種需求，其結(jié)果就是給建筑防水工程質(zhì)量和建筑主體安全帶來不可估量的隱患。
　　
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一般房屋的保修期是5年，和住宅的70年產(chǎn)權(quán)相比，也明顯偏短，使得保修期和質(zhì)保金變成了滲漏的許可證。而且房屋一旦發(fā)生滲漏就會變成頑疾，此后每年都會發(fā)生，而且只能是哪漏補哪，無法徹底根治，給人們的生活帶來了巨大的困擾。
　　
齊抓共管 促進(jìn)防水行業(yè)健康發(fā)展
　　
如何解決行業(yè)亂象，規(guī)范行業(yè)，提高建筑防水工程的質(zhì)量，引起了人們的高度關(guān)注和熱議。《報告》指出，解決滲漏頑疾，必須動員政府、行業(yè)、企業(yè)和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。
　　
一是建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)督管理體系，從各個環(huán)節(jié)遏制“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，通過執(zhí)法信息、違規(guī)信息、失信信息、質(zhì)量失信“黑名單”等信息公開有效遏制無序競爭，加大社會和輿論監(jiān)督力度。
　　
二是企業(yè)要承擔(dān)防水材料和工程質(zhì)量安全的主體責(zé)任，加強企業(yè)自律，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
　　
三是行業(yè)組織協(xié)助政府加強監(jiān)管的同時，要開展行業(yè)自治，規(guī)范市場秩序，落實行業(yè)自律公約，繼續(xù)擴大行業(yè)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)督和質(zhì)量約談范圍。行業(yè)協(xié)會要完善職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
　　
最終，解決滲漏問題需要探索建立防水工程質(zhì)量保證保險制度，以市場的手段，促進(jìn)建筑防水材料和工程質(zhì)量提升。
　　
中國防水協(xié)會會長朱冬青也曾指出，行業(yè)只有建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的綜合治理體系，做好頂層設(shè)計和分步實施、發(fā)揮宏觀管理和監(jiān)督作用、發(fā)揮大中型品牌企業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)協(xié)會作用、發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。同時還應(yīng)借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗，探索建立防水工程質(zhì)量保證保險制度。才能有效解決滲漏問題，促進(jìn)防水行業(yè)的健康發(fā)展。